כיום בישראל עישון קנאביס לא נחשב לעבירה פלילית
קנאביס עדיין לא 100% חוקי בישראל, אבל ישראל לאט לאט מתקרבת ללגליזציה. מאז אפריל 2022, נכנס לתוקף עקרון אי הפללה ומאותו רגע, שימוש עצמי בקנאביס אינו נחשב לעבירה פלילית בישראל אם כי במצבים מסוימים המשטרה יכולה לאמץ מדיניות הרתעה וניפוח קופת המדינה משום שנקבעה בחוק אפשרות להטיל קנסות על אחזקת קנאביס בגובה 500-1000 ₪.
אי הפללה של צרכני קנאביס אלו בסה"כ חדשות נהדרות עבור אנשים רבים שבמשך שנים רבות חשו נרדפים תחת מדיניות הפללה אלימה שכוונה נגד מאות אלפי ישראלים שחטאם היחיד היה החזקת קנאביס לשימוש עצמי. כעת המצב השתנה לטובה ואזרחי ישראל יכולים לעשן קנאביס ללא חשש מרישום פלילי במשטרה.
המדינה עדיין מבדילה בין מגדלי וסוחרי קנאביס ובין צרכנים, שכן בהתאם לנהלים החדשים, שהועברו כתקנות, סחר בקנאביס או גידול קנאביס ללא רישיון נשארו מחוץ לחוק. לעומת זאת, החזקת כמות לשימוש עצמי (עד 15 גרם), עלולה לגרור קנס מירבי של 500 ש"ח וכאמור - ללא רישום פלילי.
כאשר מדובר לא רק בהחזקת קנאביס אלא גם בעישון בפועל במקום ציבורי או במקום פרטי הנראה ממקום ציבורי, הקנס יעמוד על 1,000 ש"ח. הנוהל אינו חל על מי שטרם מלאו לו 18, עובדי שירותי הביטחון, מי שמשרת בצבא ואסירים.
השינוי במדיניות אי ההפללה
בהשוואה למדיניות הקודמת שהייתה נהוגה במשך 3 שנים (2019-2021) מימיו של שר הפנים דאז גלעד ארדן - מדובר בהתקדמות משמעותית. למי ששכח, מתווה "אי-הפללה באחריות" כפי שארדן כינה אותו הייתה למעשה חקיקה (שכביכול נולדה בלחץ תומכי הלגליזציה) ולפיה נקבע כי בפעמיים הראשונות לתפיסה של אדם עם קנאביס לשימוש עצמי – לא יתבצע רישום פלילי אלא "רק" יינתנו קנסות בגובה של אלף או אלפיים ₪ בכל פעם. בפעם השלישית כבר מדובר היה ברישום פלילי. כך שלא רק שלא היה מדובר באי הפללה אמיתית, אלא שגם ניתנו קנסות גבוהים, ובגדול הגישה הכללית בחסות החוק עדיין הייתה לראות בצרכני הקנאביס עבריינים פוטנציאליים ויותר מכך - עדיין ניתנה לשוטר הסמכות לבצע רישום פלילי על סמך שיקול דעתו גם בתפיסה הראשונה.
בחזרה לימינו, כעת מתחדדים יתרונותיו של הנוהל החדש: אין שום תנאי מצטבר, כלומר אתה יכול להיתפס אפילו 10 פעמים עם 0-15 גרם קנאביס ובכל הפעמים האלו לא יתבצע כנגדך רישום פלילי כלל. הבעיה היחידה היא שאתה עלול לחטוף קנס בכל מפגש לא צפוי עם שוטר וזה עדיין לא נעים אבל לפחות מדובר אך ורק בקנס כספי. יש לציין כי למדינה שמורה האופציה כן לפעול במישור הפלילי והמשפטי אבל אופציה זו שמורה ומיועדת רק למקרים חריגים.
נציין גם כי בנוהל החדש אין ביטול אוטומטי של הרישום הפלילי למי שכבר קיבל רישום כזה בעבר בשל שימוש עצמי בקנאביס, אך ישנה כוונה ליישם ביטול זה בעתיד. יחד עם זאת בשלב זה כן אפשרי להגיש בקשה למחיקת הרישום הפלילי (מעין אי הפללה שבדיעבד), שסביר להניח שתתקבל.
גם זו כמובן בשורה מצוינת עבור ישראלים רבים, שכן רישום פלילי מביא עמו פגיעה רבה באדם הנושא אותו ומקשה עליו בהליכים משפטיים, בעבודה, בהליכים מנהליים והטבות שונות.
כמה הרוויחה המדינה מהטלת קנסות?
לאחרונה חשפה רשות האכיפה והגבייה כי במרוצת 3 שנות המודל הקודם נגבו כ-41 מיליון שקל כתוצאה מהטלת קנסות (נרשמו קנסות בסך של 59 מיליון שקל). המודל הפחית את ההפללה ב-90%. התקווה היא כעת שתיושם אי הפללה מלאה.
המודל החדש עורר שאלות רבות כמו מה נחשב "מקום ציבורי", האם מותר לגדל קנאביס לשימוש עצמי, מה קורה אם הקנס לא ישולם, האם לשוטרים הסמכות לבצע חיפוש ועוד.
מודל כזה של אי-הפללה, אמנם נדרש, אך אינו מושלם. בניגוד למודל הלגליזציה המסדיר את הליכי הייצור המבוקרים, מסדיר את המסחר בחנויות, את העברת כספי המיסים לטובת הציבור ומאפשר גידול ביתי לשימוש אישי, אי הפללה מותירה את השוק השחור על כנו.
פעילות תחום הקנאביס הבלתי חוקי בישראל מוערכת בלפחות כמה מיליארדי ש"ח בשנה וכתוצאה מכך עשוי להכניס למדינה לפחות מאות מיליוני ש"ח ויתכן שאף כמה מיליארדי ש"ח ממיסוי מחד ומחסכון בהוצאות המשטרה והאכיפה מצד שני.
בעיקר ארגוני פשיעה הם המרוויחים הגדולים משוק הקנאביס הבלתי מפוקח. זה כולל בעיקר מגדלי קנאביס תושבי הפזורה הבדואית שנחשבים כיום לספקי הקנאביס העיקריים בישראל משום שברשותם מאות שדות הפרוסים על פני הנגב - ואם לא די בכך הם גם מממנים פשיעה וטרור.
נכון לכתיבת שורות אלו, הממשלה כממשלת מעבר אינה יכולה לעשות את הצעד הבא ולהעביר לגליזציה והסדרה מלאה, כי אין לה סמכות להעביר ולחוקק חוקים חדשים.
ועדה בין-משרדית שמונתה ב-2020 לבחון איזה מודל יש ליישם בישראל המליצה בתום 5 חודשים של דיונים על אימוץ המודל הקנדי, כלומר פתיחת השוק לסחר חופשי ומכירה חוקית ומוסדרת של מוצרי קנאביס לצרכנים, ללא כל צורך בשלב ביניים של אי הפללה.
